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主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府印發鶴崗市關于做好當前和今...
發文號:鶴政規〔2019〕2號
發布日期:2019-02-01
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府印發鶴崗市關于做好當前和今后一段時期就業創業工作實施細則的通知

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鶴政20192

 

 

鶴崗市人民政府印發鶴崗市

關于做好當前和今后一段時期就業

創業工作實施細則的通知

 

各縣、區人民政府,市政府各直屬單位:

    經市政府同意,現將《鶴崗市關于做好當前和今后一段時期就業創業工作實施細則》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鶴崗市人民政府        

                              2019年1月30日        

 

鶴崗市關于做好當前和今后

一段時期就業創業工作實施細則

 

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實國家和省關于穩就業工作的決策部署,深入實施創新驅動發展戰略和就業優先戰略,實施更加積極的就業政策,支持企業穩定崗位,促進就業創業,強化培訓服務,確保當前和今后一個時期就業目標任務完成和就業局勢持續穩定,根據《黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施》,結合我市實際,特制定實施細則。

第一章  支持創新創業

    第一條 加大創業擔保貸款支持力度。提高創業擔保貸款額度。對符合創業擔保貸款申請人員自主創業的,申請擔保貸款最高限額由10萬元提高到15萬元。對小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,申請擔保貸款最高限額由200萬元提高到300萬元;合理調整創業擔保貸款期限。面向個人發放的創業擔保貸款期限最長不超過2年,符合有關條件的期限最長不超過3年;創業擔保貸款利率執行優惠。全市各金融機構對符合條件的個人發放的創業擔保貸款,參照貸款基礎利率并結合貸款風險分擔情況,合理確定貸款利率水平,在貸款合同中載明,各金融機構不得以任何形式變相提高個人創業擔保貸款實際利率或額外增加貸款不合理收費。  

第二條 充分發揮政府性融資擔?;棺饔?。對符合條件的小微企業提供低費率擔保支持,一年期擔保費率按1%以內收取。對于貧困地區能按時還貸的中小微企業,返還擔保費。降低反擔保條件,為缺乏抵押物、自身信用等級不足的小微企業提供增信,提高小微企業貸款可獲得性。統籌使用中央、省級有關專項資金,對為我市小微企業、“三農”企業及大學生創業融資擔保業務實施降費的擔?;垢杞輩?。

第三條 引導各金融機構支持創業就業。鼓勵各銀行業金融機構在域內積極為創業就業群體提供金融服務,各保險業金融機構積極為創業就業群體提供保險服務,不斷向上級機構爭取支持創業就業政策和開辦新業務,提高服務創業就業的積極性和主動性,并定期公布轄內銀行業金融機構小微企業貸款情況,督促機構信貸資金向小微企業傾斜。鼓勵各金融機構搭建銀企對接平臺,提升服務實體經濟契合度,推廣“政銀保企”等有效模式,繼續深入開展“金助小微”銀企對接活動,引導支持各銀行機構加強與融資擔?;購獻?,積極推動創新金融產品和服務手段,打通小微企業融資的“最后一公里”。確保銀行法人機構單戶授信總額1000萬元以下(含)小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速,有貸款余額的戶數高于上年同期水平。

第二章  創業補貼

第四條 一次性創業補貼。對首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業生、就業困難人員和正常運營6個月以上的貧困勞動力、農民工等返鄉下鄉創業人員給予5000元的一次性創業補貼。工商登記注冊之日需在2018年1月1日之后。

第五條 創業帶動就業補貼。普通高等學校學生(在校及畢業2年內)和復員轉業退役軍人、從事非農產業的農民、登記失業和就業困難人員初次創辦經營主體,初創主體吸納各類人員就業且與之簽訂1年以上期限勞動合同,并按規定為其繳納社會保險費的給予一次性創業帶動就業補貼。補貼標準為每帶動1人就業給予1000元的創業帶動就業補貼。吸納時間需在2019年1月1日之后。

第六條 農民合作社、種養大戶、家庭農場、農業企業、“扶貧車間”等農民創業主體,每吸納1名建檔立卡貧困家庭勞動力穩定就業1年以上的給予一次性1000元創業扶貧獎勵補貼。

第三章  獎補創業載體

第七條 加快建設重點群體創業孵化載體,為創業者提供場地支持、指導服務和政策扶持。各類創業孵化基地(眾創空間),為初次創辦并入駐孵化基地的企業或團隊,提供第一、二年免費和第三年不超過50%比例繳費政策扶持、運營三年以上且三年在孵期入駐企業平均出孵率不低于60%的創業孵化基地給予不超過30萬元一次性獎補;運營不滿三年的,在孵企業數量達到20家以上或者孵化成功5家以上的給予不超過10萬元一次性獎補。被評為省級創業孵化基地的獎補標準提高15%,被評為國家級創業孵化基地的獎補標準提高20%。

                   第四章  支持企業穩崗

第八條 依據穩崗補貼政策規定,對不裁員或少裁員的參保企業可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;一戶企業年度內只能享受一次穩崗補貼返還政策,所需資金由失業保險基金列支。

第九條 依據穩崗補貼政策規定,2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準按不超過6個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%確定,所需資金由失業保險基金列支。

第五章    

第十條 支持企業在崗職工參加技能培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費從企業職工教育經費中列支,不足部分經市、縣人力資源社會保障部門審核評估合格后,由就業補助資金給予適當補貼。對企業新錄用的符合條件人員,與企業簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的,在取得職業資格證書后給予職工個人或企業職業培訓補貼,補貼標準參照就業技能培訓補貼標準執行。對按規定參加企業新型學徒制培訓、技師培訓的企業在職職工,培訓后取得職業資格證書的,給予職工個人或企業職業培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,參加失業保險職工申領技術技能提升補貼條件,由參加失業保險3年以上放寬至1年以上,參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可申請技術技能提升補貼,所需資金由失業保險基金列支。

第十一條 就業技能培訓。1.對符合條件人員參加就業技能培訓后,取得職業資格證書的(或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書,下同),給予一定標準的職業培訓補貼。根據本地產業發展需求和受教育者需求,由人社部門定期發布重點產業職業培訓需求指導目錄、與新興業態相關的培訓項目目錄(目錄包括職業名稱、職業技能等級、培訓時間、培訓成本等內容),并適時調整,對重點產業目錄內的職業培訓可適當提高補貼標準,最高不超過省定標準的20%。2.城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生,參加1-2個學期勞動預備制培訓的,按每人每學期2700元標準給予職業培訓補貼,其中對農村學員和城市低保家庭學員,同時給予每人每月300元的生活費補貼。3.“三支一扶”、“村村大學生”等項目的高校畢業生崗前培訓,按每人不超過500元的標準給予職業培訓補貼。4.對領取失業保險待遇人員開展職業技能培訓,給予職業培訓補貼,補貼標準參照就業技能培訓補貼標準執行,所需資金在失業保險基金中列支;對失業人員參加培訓后6個月內,由培訓機構幫助在省內實現就業創業的,給予培訓機構每人200元的就業服務補助。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間給予每人每天15元生活費補貼,生活費補貼每人每年只享受一次,且不可同時領取失業保險金。領取失業保險待遇期間的失業人員培訓補貼從失業保險基金中列支,生活費補貼、就業服務補助和其他失業人員的培訓補貼從就業補助資金中列支。

第十二條 項目制培訓。通過項目制方式,向政府認定的培訓機構整建制購買就業技能培訓或創業培訓項目,為化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業失業人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供就業技能培訓或創業培訓,對承擔項目制培訓任務的培訓機構,給予一定標準的職業培訓補貼。

第十三條 創業培訓。符合條件人員免費參加創業意識和創業能力培訓、創辦企業和經營管理能力訓練,取得培訓合格證書后,給予培訓機構最高不超過2000元/人的創業培訓補貼。對正在領取失業保險金的失業人員組織創業意識培訓,培訓合格的失業人員,按規定給予職業培訓補貼。領取失業保險待遇期間的失業人員培訓補貼從失業保險基金中列支。將新經濟、新業態、新商業模式的創業課程項目納入創業培訓補貼范圍,開展網絡(電商)創業培訓,根據課程課時長短、培訓成效給予培訓機構不高于1200元/人的創業培訓補貼。鼓勵全市公共就業創業服務機構開辦“創業公益課堂”,面向全社會開展有市場需求并與我市產業發展方向相適應的創業培訓或講座,給予授課教師每課時最高不超過500元補助,每場培訓人數不能少于50人,所需資金在同級財政安排的就業資金中支付。

               第六章  就業見習

第十四條 擴大就業見習補貼人員范圍。2019年1月1日起,實施三年青年見習計劃:將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生和中職畢業生擴展至16-24歲失業青年;組織失業青年參加3-12個月的就業見習,對吸納上述人員參加就業見習的單位,按當地最低工資標準的50%給予就業見習補貼,用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險,以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位,補貼標準提高至60%,所需資金由就業補助資金列支。

            第七章  就業服務和援助

第十五條 及時對下崗失業人員提供服務和援助。完善常住地失業登記制度,失業人員持身份證(或社會保障卡)可按規定在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,享受當地就業扶持政策、就業創業服務、重點群體創業就業稅收優惠政策。公共就業服務機構要定期跟蹤掌握轄區內失業人員就業失業狀態,做好實名制動態管理,并對失業人員及時提供職業介紹和職業指導服務,推介就業創業政策、職業培訓項目和針對性崗位信息。大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,享受職業指導、職業介紹、職業培訓、創業扶持、公益性崗位安置等遞進式就業援助。對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金。對符合條件的生活困難下崗失業人員綜合運用臨時生活補助、最低生活保障、臨時救助等措施,幫助困難群眾解困脫困。

   第八章  資金管理與監督

第十六條 建立就業創業獎補貼信息交換機制。相關職能部門需向業務經辦部門及時提供就業創業獎補貼審核所涉及的部門信息,便于業務經辦部門及時掌握就業創業獎補貼政策享受主體的動態信息,避免騙取補貼、多頭補貼、重復補貼等情況的發生,提高資金使用效益。

第十七條 享受獎補貼的主體情況必須進行公示,公示不少于 5 個工作日。面向個人的獎補貼應在居住地社區(村)進行公示,面向創業實體的獎補貼應在實體內部及相應的官網公示。

第十八條 公示期間受到舉報的獎補貼主體由市人社局組織相關單位進行調查,騙取行為主體和配合者自查實之日起五年內不得申請享受一切就業創業獎補貼政策。

第十九條 建立就業創業補助資金“誰使用,誰負責”的責任追究機制。對以弄虛作假手段騙取就業創業補貼資金的,經查實后,應追究其法律責任并列入失信名單,依法追回所騙取資金,騙取行為主體和配合者自查實之日起五年內不得申請享受一切就業創業補貼政策。

               第九章    

本細則自發布之日起實施,此前有關規定與本細則不一致的,按本細則執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委各部、委、辦,軍分區。

        市人大辦,市政協辦,市法院,市檢察院。

  鶴崗市人民政府辦公室                  2019年1月30日印發