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名稱:鶴崗市人民政府辦公室轉發市統計局關于進一...
發文號:鶴政辦發〔2019〕18號
發布日期:2019-05-06
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府辦公室轉發市統計局關于進一步規范和改進部門統計工作意見的通知

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鶴政辦發201918

 

 

鶴崗市人民政府辦公室轉發

市統計局關于進一步規范和改進

部門統計工作意見的通知


各縣、區人民政府,市政府各直屬單位,駐鶴各單位:   
    經市政府同意,現將市統計局《關于進一步規范和改進部門統計工作意見》轉發給你們,請認真貫徹執行。   
   
     
                        鶴崗市人民政府辦公室     
                           201955 

關于進一步規范和改進

部門統計工作的意見

市統計局

 

為進一步提高部門統計工作水平,滿足全市經濟社會發展新形勢、新任務的需要,現就規范和改進部門統計工作提出如下意見。
    一、提高對部門統計工作重要性的認識   
    部門統計是政府統計的重要組成部分,承擔著事關國計民生的重要統計調查任務,是科學核算全市經濟總量、結構、速度和效益的基礎。規范和改進部門統計工作,對有效提升政府統計整體功能和政府統計公信力,對于客觀反映全市經濟社會發展成果,推動經濟社會轉型發展具有重要意義。多年來,我市部門統計工作取得了長足進展,為經濟發展和社會進步提供了強有力的信息支撐。但部門統計工作也出現了職能弱化、力量不足、基礎薄弱、調查重復、標準不一、信息共享不到位,甚至數據相互矛盾等問題,影響著部門統計職能的發揮。因此,各部門要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照統一規范、職責明確、合作共享的要求,加快建設和完善部門統計調查規則,從而穩步提高行業數據質量,為黨委、政府科學決策提供可靠依據。   
    二、明確部門統計工作職責

各部門負責組織指導、綜合協調本系統及行業管理范圍內的企、事業單位的統計工作,并接受本級政府統計部門的業務指導。主要職責包括:一是完成國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查任務。二是向上級領導機關和本級政府統計機構報送和提供相關統計資料,開展統計分析、預測、咨詢和監督。三是制定統計資料管理辦法、管理統計調查表和統計資料;按規定發布部門統計數據。四是監督檢查本系統內統計法規和統計制度的實施,協助本級政府統計機構查處統計違法行為。五是組織實施本系統內統計業務培訓、加強統計工作研究等。   
    三、完善部門統計調查體系

(一)建立和完善全行業統計調查體系。各部門要在做好本系統統計工作基礎上,進一步樹立向全行業統計轉變的觀念,扎實推進行業統計工作。在政府統計部門統計調查體系框架下,涉及聯網直報的行業,有關部門要配合做好規模以上、限額以上或有資質企業的聯網直報統計工作;對規模以下、限額以下或不夠資質的非聯網直報企業,以及機關事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、村(居)委會和個體經營戶等不能聯網直報的組織機構,要采取多種方法獲取統計調查資料。不涉及聯網直報的行業,有關部門要完善統計調查制度,及時了解行業發展動態。行業管理交叉的部門,要在政府統計部門的指導下明確責任,杜絕重報、漏報現象,確保部門間行業統計的無縫對接。

(二)建立部門綜合統計報表制度。各級政府統計部門要按照消除重復、規范設置、頂層報送的原則,建立部門綜合統計報表制度,加強對部門統計報表的檢查指導,逐步消除部門間的重復統計。
    四、規范部門統計調查項目   
    (一)部門調查項目應報政府統計部門備案和審批。部門為滿足黨委、政府宏觀決策和行業管理需要增加的統計調查項目,以及修訂國家部委統計制度形成的統計調查項目,統計調查對象屬于本部門管轄系統內的報本級政府統計部門備案。超出本部門管轄系統的,報本級政府統計部門審批。   
  (二)部門統計調查應當優先使用國家統計標準。無國家統計標準的,可以使用部門統計標準,但必須定期進行監督檢查和科學評估。   
  (三)部門統計調查要規范設置統計指標。部門統計要合理確定調查范圍、頻率和方法,優先采用部門管理形成的各類行政記錄,減少普查和全面調查的范圍和頻率。   
    五、組織指導部門統計調查   
  (一)認真實施部門統計調查制度。各部門要明確統計調查制度管理責任,嚴格按照統計調查制度開展統計調查;要保障部門統計調查所需人力、物力和財力,認真對調查員和調查對象進行培訓,使其了解調查采用的統計標準和調查方法。 

(二)完善部門統計數據質量監控機制。

1.各部門負責監督、檢查本系統及行業管理范圍內的企、事業單位和個體經營戶統計數據質量,對本部門報出的統計數據質量負主體責任,并自覺接受政府統計部門的監督和檢查。

2.各部門要建立部門統計數據質量評估辦法,健全各崗位的質量標準、技術規范,努力減少數據處理失真和偏差,切實提高部門統計數據質量。要維護調查對象獨立真實上報統計數據的權利,嚴禁偽造、篡改調查對象上報的統計數據。
  六、規范部門統計數據的公布和使用   
  (一)建立數據公布預告知制度。各部門應制定數據公布日程表,提前向社會公告數據公布的具體內容、時間和渠道,保障社會公眾能夠方便及時獲取數據。   
  (二)依法依規公布統計數據。除依法保密的,各部門通過統計調查取得的統計數據原則上應以本部門名義對外公布,并及時抄送同級政府統計部門。與政府統計部門有交叉的部門統計數據,以及涉及全市某一方面或某一行業的經濟總量數據,特別是對本地經濟社會有影響的統計資料,要與本級政府統計部門協商一致后方可對外公布。涉及全市綜合性統計數據以及政府統計部門調查收集的統計資料,由政府統計部門對外公布,其他部門和單位不得擅自對外公布。對于數據生產部門未對外公開公布的數據,需要保密的,數據使用部門應當按照保密規定使用。數據使用部門對外公開公布前,應當征得數據生產部門同意,并要注明數據來源。   
  (三)規范數據公布內容。各部門公布統計數據時應當同時公布數據來源、調查機構、調查范圍、調查方法、計算方法、分類目錄等統計標準以及聯系方式;對部門統計調查對象所涉及的身份資料,任何單位和個人不得對外泄露,不得用于統計以外的目的;要主動解讀社會關注的指標,防止引發質疑、誤讀、誤用。   
    七、推進部門間統計信息共享   
  (一)建設統計基本單位名錄庫。政府統計部門要會同機構編制、民政、稅務、市場監管等部門以及其他承擔統計調查任務的部門,以常規統計調查和經濟普查資料為基礎,充分利用法人單位信息資源庫和有關部門現有的單位名錄信息,共同建立、互惠共享統計基本單位名錄庫,為各類以單位為對象的普查和調查提供調查單位庫和抽樣框?! ?/font>         
  (二)健全名錄庫維護更新機制。各級機構編制、民政、稅務、市場監管等部門要采取措施,及時、定期向同級政府統計部門提供本部門掌握的新增和變更單位的行政登記資料。使用統計基本單位名錄庫信息的部門要將所掌握的基本單位資料變化情況向同級政府統計部門定期反饋。政府統計部門要加強對統計基本單位名錄庫的管理和維護工作,建立定期跟蹤更新制度,確保單位信息真實準確。   
  (三)依法按需共享使用名錄信息。政府統計部門依據有關部門職能和調查需要,依法授權其使用統計基本單位名錄庫或依法提供名錄信息查詢服務?;貢嘀?、民政、稅務、市場監管等部門要依法授權統計部門使用名錄信息查詢服務,滿足統計基本單位名錄庫實時維護和數據核實比對的需要。   
  (四)建立統計信息共享機制。政府統計部門和其他部門依法開展的統計調查取得的所有統計資料屬于政府公共資源,原則上要實現數據信息共享。   
  (五)依法明確統計信息共享內容。有關部門要根據政府統計部門需要,及時向同級政府統計部門提供經濟社會和國民經濟核算等綜合統計所需的行政記錄、業務財務等資料,政府統計部門要向同級有關部門提供綜合統計資料。明確信息共享的內容、方式、時限、渠道以及應承擔的責任義務等。   
    八、夯實部門統計基礎   
    (一)不斷加強部門統計隊伍建設。各部門要在上級主管部門和同級政府統計部門的指導下,依據《中華人民共和國統計法》,建立健全承擔部門統計的機構或在內設機構中設置專、兼職統計人員并指定統計負責人,明確其職責,加強本部門內部統計工作的組織協調管理,確保統計工作有效開展。   
  (二)落實部門統計工作責任。各部門要依法管理本部門職責范圍內的統計工作,主要負責人是第一責任人,分管負責人是直接責任人。要主動加強與政府統計部門的溝通聯系,主動接受業務指導,對統計數據質量負總責并確保本部門統計數據真實可靠。   
  (三)大力提高部門統計工作水平。各部門要建立健全統計工作制度,有效組織和開展統計工作;要規范部門統計業務流程,全程監管統計調查工作和數據質量。要加強統計分析研究,準確研判行業經濟運行趨勢和規律。   
  (四)推動部門統計信息化建設。各部門要以政府電子政務內網、外網和互聯網為依托,加快推進部門統計信息化建設。要積極推行聯網直報,逐步實現調查對象和調查人員通過網絡直接報送原始數據,穩步推進部門應用企業電子化數據進程。   
  九、加強對部門統計工作的組織領導   
  (一)建立部門統計工作機制。各級政府要進一步加強對部門統計工作的指導,正確處理政府統計與部門統計之間的關系,支持政府統計部門依法行使統計管理職能,為整體推進統計工作水平創造良好條件。要建立部門統計協調機制,根據工作需要不定期召開領導和統計負責人聯席會議,研究解決工作中出現的問題,部署部門統計工作。   
  (二)執行部門統計法定職責。各級政府統計部門是統計工作的主管部門,負有統一領導、組織和管理轄區內統計工作的職能。要切實履行好組織領導和協調統計工作的法定職責,不定期召開部門參加的專題會議,共同分析研判全市宏觀經濟形勢,研究解決重大統計工作問題,部署重要統計工作任務;要加大對部門統計工作的執法檢查力度,聯合部門依法查處基層單位統計違法行為。對嚴重違法的企業單位,在依法查處的同時,依據《國家統計局統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》予以公示。要建立對部門統計工作的巡查制度,適時開展巡查,及時幫助解決統計工作中存在的問題。   
  (三)履行部門統計工作調查制度。各部門要切實把統計工作擺到重要位置,嚴格執行政府統計部門制定的統計調查制度,在業務上自覺接受同級政府部門的指導和監督。在工作實施上切實為統計工作提供必要的人員、經費、設備保障。依法履行好部門領導對部門統計工作職責。   
  各部門要確定一名領導具體分管部門統計工作,明確承擔部門統計工作的科室和信息報送人員,并510日前送到市統計局綜合科。   
  聯系人:鄭丙霞、姜佐智,電話:3238643

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委各部、委、辦,軍分區。

        市人大辦,市政協辦,市法院,市檢察院。

  鶴崗市人民政府辦公室                  2019年5月5日印發


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