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主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府辦公室關于印發全市城鎮住宅...
發文號:鶴政辦規〔2019〕12號
發布日期:2019-05-05
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府辦公室關于印發全市城鎮住宅小區物業服務管理專項整治兩年行動方案的通知

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鶴政201912

 

 

鶴崗市人民政府辦公室關于

印發全市城鎮住宅小區物業服務管理

專項整治兩年行動方案的通知

 

各縣、區人民政府,市直各有關單位:

經市政府同意,現將《全市城鎮住宅小區物業服務管理專項整治兩年行動方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鶴崗市人民政府辦公室        

                        2019年4月30日         

全市城鎮住宅小區物業服務管理

專項整治兩年行動方案

 

為補齊物業管理短板,有效化解物業服務管理矛盾糾紛,不斷提高人民群眾生活質量和生活幸福感。按照省住建廳等9部門聯合下發的《全省城鎮住宅小區物業服務管理專項整治兩年行動方案》(黑建函〔2019〕43號)部署,利用2019年和2020年兩年時間,在全市開展城鎮住宅小區物業服務管理專項整治行動,不斷提升物業服務質量和管理水平。現結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次、四次全會精神,市第十六屆人大三次會議政府工作報告精神,結合省、市深化機關作風整頓優化營商環境工作的深入推進,以問題為導向,堅持標本兼治,將問題整治與完善制度、健全機制相結合;堅持政府主導,強化屬地管理,明確部門責任邊界,建立部門聯動機制;堅持重心下移,完善社區治理,充分發揮街道社區作用,采取一系列有力措施,依法依規集中整治一批矛盾突出、群眾反映強烈的物業管理重點難點問題,強化事中事后監管,規范物業市場秩序,提升物業服務質量,維護社會穩定。

二、工作目標

通過開展城鎮住宅小區物業服務管理專項整治行動,建立和完善物業矛盾糾紛化解長效機制,街道社區物業管理責任意識和能力水平明顯提高,相關執法主體進小區的力度明顯加強,各方齊抓共管的物業治理格局不斷形成。物業企業服務意識不斷增強,業主自治能力和自我規范意識不斷提高,業主與物業企業關系不斷融洽,各方責任主體的行為不斷規范。凝心聚力,瞄準短板,整治重點,攻克難點,集中處理一批群眾意見大、信訪投訴多及涉黑涉惡等突出問題,依法查處一批違法違規行為,不斷減少新增物業信訪矛盾糾紛,物業市場秩序得到明顯改善。

三、整治內容及責任分工

各縣(區)人民政府是專項整治的責任主體,各相關責任部門要各負其責抓整治,協調配合見效果。

(一)物業服務企業問題。

1.未按規定簽訂物業服務合同,并在規定時間內辦理合同備案手續的。

2.處理業主合理合法投訴不及時、不配合、不到位的;不履行物業服務合同或履行不到位,導致業主頻繁投訴的。

3.擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地,損害業主共同利益的;擅自利用屬于業主共有道路、綠地或者其他場地作為停放車輛或者物業共用部位、共用設施設備設置媒體和張貼廣告等進行經營,所得收益未單獨列賬,未惠及業主的;擅自改變公共建筑、公用設施,挪用、侵占業主共有財產的。

4.擅自對業主停水、停電,或不予充值變相停水、停電的。

5.物業服務企業與業主委員會關系惡化,工作互不配合,業主意見較大的;不服從物業項目所在街道或社區監督管理,對其監管意見不及時整改的。

6.違法將一個物業管理區域內的全部物業管理業務整體轉讓給他人的。

7.物業服務合同終止時,未按規定移交物業服務用房和有關資料的;不按照規定辦理退出手續并移交物業服務用房和有關資料,擅自撤離物業管理區域、停止物業服務的。

8.通過升級門禁卡、梯控卡等設備,變相強制業主交納物業費的。

(以上1—8項整治內容由各縣(區)政府負責)

9.未將物業服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準等有關情況在物業管理區域的顯著位置進行公示的;未按行業主管部門規定公布物業服務資金收支情況的;未按物業服務合同約定的事項和標準提供服務的;未按規定擅自提高收費標準,增加收費項目的;未按有關部門規定違規收取裝修保證金的。

10.未按規定履行電梯安全管理責任的;未按規定在居民住宅小區內及時公示電梯最近一次維護保養信息的;未及時處理電梯安全投訴,并做出記錄的;電梯費用未單獨立賬,并每年公布一次電梯相關費用收支情況的;物業服務企業變更,未按規定將電梯安全技術檔案完成移交給物業服務企業的。

(以上9—10項整治內容由市市場監督管理局牽頭,各縣(區)政府配合)

11.未按規定或合同約定對物業進行養護、維修和生活垃圾未能及時轉運的;未按合同約定使用住房專項維修資金的。(市財政局、市保障性住房服務中心、各縣(區)政府負責)

12.未按有關規定落實做好對物業管理區域內消防安全工作主體責任和消防安全等安全防范工作的;未按規定對物業共用部位、共用設施設備安全狀況進行檢查維修,不能及時啟動備用電源和及時處理有關安全隱患的;公共消防設施未保持完好有效的;擅自停用消防設施,未按規定開展年度檢測的。(市公安局、各縣(區)政府負責)

13.未及時制止物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律法規規定,未及時向有關行政管理部門報告的。

14.擅自阻撓信息基礎設施建設維護及違規收取進場費、接入費、協調費、分攤費等不合理費用的。

15.物業服務企業存在其他違法違規行為的。

(以上13—15項整治內容由市公安局、市生態環境局、市保障性住房服務中心、市城市管理綜合執法局、市市場監督管理局、各縣(區)政府按照職責分工負責)

(二)業主自治方面問題。

1.因組織指導不力、放任自流,導致符合條件的業主大會無法召開、符合條件的業主委員會長期無法組建的。

2.對經指導后未能成立業主大會或不具備組建業主大會條件的住宅小區,社區居委會未能代行業主委員會職責,導致小區公共事項無法協商的。

3.業主委員會違反業主大會議事規則、業主大會決議的。

4.業主委員會未依法選聘物業服務企業并簽訂物業服務合同的。

5.業主委員會委員違反《業主大會和業主委員會指導規則》相關規定,業主委員會未及時中止其委員職務的。

6.業主委員會選舉或改選存在爭議,選聘或改聘物業服務企業存在糾紛,半年以上未得到有效解決的。

7.業主委員會任期屆滿后,未及時組織召開業主大會會議進行換屆選舉的。

8.業主委員會屆滿后,未及時將屬于業主大會、業主委員會的有關財物、文件資料、印章等移交給新一屆業主委員會的。

(以上1—8項整治內容由各縣(區)政府負責)

(三)小區執法方面問題。

1.私搭濫建、亂堆亂放、亂掛牌匾、占用毀壞小區綠地、侵占小區公共空間、攔截小區公共通道的。

2.擅自挖掘地下室、拆改房屋主體結構、高空搭建房屋或設施的。

(以上1—2項整治內容由市城市管理綜合執法局、市保障性住房服務中心、各縣(區)政府負責)

3.占用消防連廊、堵塞消防通道、在樓道內私安防盜門圈占消防栓、私安衣柜遮擋消防栓、違規堆放雜物和在小區內違規停放摩托車、電瓶車、私接充電線(樁)等,存在重大消防安全隱患的。

4.私自占用公共停車位、大型車輛違規停放、“僵尸車”

影響周邊環境的;擠占消防車通道的。

(以上3—4項整治內容由市公安局、市城市管理綜合執法局、各縣(區)政府負責)

5.使用非法生產、未經檢驗合格、未辦理使用登記的電梯,以及使用國家明令淘汰和已經報廢的電梯的。(市市場監督管理局負責)

6.二次加壓供水水箱未及時清洗消毒,水質不達標的。(各縣(區)政府負責)

7.噪聲擾民、油煙污染環境、私自拆改下水管線直排地溝的。(市生態環境局、市城市管理綜合執法局、市保障性住房服務中心負責)

(四)其他信訪投訴問題。

1.建設工程質量不達標、開發建設單位不認真履行質保維修責任的。(市住房和城鄉建設局負責)

2.住宅專項維修資金使用難、老小區住宅專項維修資金歸集不全影響業主使用的。(市財政局、市保障性住房服務中心、各縣(區)政府負責)

3.物業服務企業出租小區內公共停車位造成矛盾的。

4.棄管和無物業管理小區管理問題。

(以上3—4項整治內容由各縣(區)政府負責)

四、工作步驟及時間安排

(一)部署啟動階段。

1.動員部署。自本通知下發之日起至2019年55日前,各縣(區)結合實際,制定出臺整治工作方案,進行工作部署發動。

2.建立臺賬。各縣(區)物業行政主管部門與市長熱線、信訪部門溝通,結合日常工作,全面排查近一時期涉及物業管理工作的信訪投訴,對梳理出的矛盾突出、群眾反映強烈的重點難點信訪問題和省住建廳下交的信訪案件,逐一建立臺賬(詳見附件),于510日前形成本行政轄區整治問題臺賬并報至市保障性住房服務中心,經梳理分解形成市級臺賬,統一上報省住建廳,做到解決一個銷號一個。

3.任務分解。市保障性住房服務中心對匯總后的臺賬問題逐條進行責任主體分類,根據職責分工及時轉發相關行政主管部門、縣(區)人民政府處理解決。

(二)集中整治階段。

1.開展集中整治。2019年為集中整治年,各縣(區)、相關責任單位要對已建立臺賬的重點難點信訪問題,一事一議,認真研究,采取有力措施加以妥善解決,對照問題臺賬逐一銷號;暫時無法解決的,要制定工作計劃,并及時向投訴人反饋,接受群眾監督。

2.建立專項整治季報制度。各縣(區)物業行政主管部門負責統計匯總形成本行政轄區整治工作進展情況表,于每季度最后一個月的20日前報市保障性住房服務中心,匯總后于25日前統一上報省住建廳。

3.加快立法和機制建設。結合整治工作,深挖問題產生的政策和制度根源,加快推進立法和機制建設,力爭到2020年底,完成物業立法工作,補齊政策短板,建立和完善物業管理長效工作機制。

(三)鞏固提升階段。

1.注重鞏固提升。2020年為鞏固提升年,各縣(區)、各部門在集中整治的基礎上,總結整治成功經驗,查找工作不足,攻堅克難,持續發力,鞏固整治成果。

2.強化典型宣傳。各級物業主管部門要加大對業主自治、物業企業服務、小區執法和街道社區管理等方面取得的整治典型經驗的宣傳力度,通過典型經驗宣傳介紹,引導形成物業管理正向合力。

3.固化整治成果。通過完善政策和工作機制,使整治工作常態化,不斷強化問題化解,確保整治成果得到鞏固提升。

(四)階段總結驗收。

1.開展自檢自查。由各縣(區)物業行政主管部門牽頭,對本行政轄區集中整治和鞏固提升工作進行自檢自查,認真總結工作經驗、做法和成效,并將半年和年度集中整治或鞏固提升工作情況報市保障性住房服務中心。

2.適時開展督查。市保障性住房服務中心將聯合相關部門于2019年和2020年12月前對各縣(區)專項整治工作完成情況進行集中檢查驗收,對照問題臺賬抽查核實重點信訪案件辦理完成情況,并對物業管理長效工作機制、屬地負責管理體制建立情況進行檢查,每年年底前組織迎接省級驗收。

3.及時通報問責。市保障性住房服務中心及時綜合各縣(區)督查情況,及時通報檢查結果,對行動迅速、成效顯著的縣(區)進行通報表揚;對行動遲緩、成效甚微的責任部門建議問責追責。

五、領導機構

為了加強對此次整治行動的組織領導,確保達到預期效果,按照省九部門下發的《方案》中關于“各市(地)、縣(市、區)要建立政府主要領導任組長、相關分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的物業管理工作領導小組”的要求,特成立全市城鎮住宅小區物業服務管理專項整治兩年行動領導小組。

 長:王秋實  市委副書記、市政府市長

副組長:謝殿才  市政府副市長

            市政府副市長(負責常務工作)

        徐連斌  市政府副市長、市公安局局長

        齊東亮  市政府秘書長

 員:王    市委宣傳部常務副部長

            市發展和改革委員會主任

        劉樹才  市公安局常務副局長

        李樹明  市財政局局長

        楊光輝  市生態環境局局長

            市住房和城鄉建設局局長

        姜永濤  市衛生健康委員會主任

        謝曉東  市市場監督管理局局長

            市城市管理綜合執法局局長

            李柏楊  市保障性住房服務中心主任

            張勝玖  市消防救援支隊支隊長

        孫連昌  綏濱縣政府縣長

            蘿北縣政府縣長

        王肇才  東山區政府區長

        姜福臣  興安區委副書記

        高德軍  向陽區政府區長

        宋彥俊  工農區政府區長

        李忠輝  南山區政府區長

        陳華明  興山區政府區長                  

領導小組下設辦公室,辦公室設在市保障性住房服務中心,辦公室主任由市保障性住房服務中心主任李柏楊兼任,負責此次整治行動的組織實施、協調推進、督導檢查和綜合驗收工作。              

六、強化措施保障

(一)高度重視,加強領導。各縣(區)、責任單位主要領導要高度重視此次專項整治行動,迅速成立領導小組,制定整治方案,專題研究,重點推進,著力解決,積極推進物業管理法制體系建設、矛盾糾紛化解機制建設和管理體制重心下移等工作,為專項整治工作提供堅強有力的組織保障、體制機制保障和政策支撐,確保專項整治工作取得扎實成效。

(二)明確職責,健全機制。縣(區)、責任單位要進一步明確工作職責,落實責任主體,轉變工作作風,克服畏難情緒。街道辦事處要落實物業管理主體責任和首問責任,加強對小區物業日常監督、指導、協調和矛盾糾紛調處,健全相關工作機制,切實做到物業管理重心下移。各相關部門要盡職履責,積極主動的剖析問題,研究政策,采取強有力措施,切實處理解決一批困擾群眾生活、侵害群眾利益的物業管理問題。要明確城管、自然資源、住建、公安(交警)、應急管理、市場監、生態環境等執法部門進小區,有效化解和減少新的信訪矛盾產生,依法維護群眾和企業的合法權益。各縣(區)要指導物業服務企業建立“三聯單”制度,即物業服務企業巡查中發現違規行為,要填寫《住宅小區違規行為巡查、勸阻和報告處置記錄表》《違規行為勸阻通知書》和《違規行為報告書》,及時將小區違法違規行為向街道和相關部門上報,推動相關部門執法進小區。

(三)密切配合,跟蹤問效。對涉及多部門職責的信訪矛盾問題,各部門、各單位要加強橫向溝通和縱向協調,各級物業行政主管部門要發揮牽頭作用。縣(區)人民政府要全面落實屬地管理責任,相關行政主管部門各司其職,密切配合,不推諉扯皮,形成工作合力。建立物業信訪問題整治月報制度,明確專人負責,對照信訪臺賬銷號情況,每月統計匯總并及時上報物業信訪問題結案和化解進展情況。建立督導檢查工作機制,組成聯合督導檢查組,適時對物業信訪問題解決進展緩慢的縣(區)進行督導檢查,積極促進整治工作。

(四)強化監管,政策扶持。要加大物業服務企業監管力度,加強物業服務企業落實服務標準和服務質量等市場行為的監管,依法打擊市場惡性競爭行為,對物業服務企業違法違規行為進行依法處罰,及時列入企業不良信用信息予以公示。堅持監管與扶持相結合,落實國家“減稅降費”政策,扶持物業服務企業發展壯大。市發展和改革委員會要嚴格依據物業行政主管部門確定的物業服務等級標準,及時合理制定住宅(不含別墅和公寓)前期物業服務收費標準。

(五)強化宣傳,營造氛圍。充分發揮新聞媒體宣傳引導和曝光監督作用,動員群眾廣泛參與,自覺維護物業服務市場秩序。要加大物業服務專項整治行動及物業管理相關政策法規宣傳力度,讓廣大居民充分了解物業管理政策,樹立正確的物業服務消費意識,自覺履行應盡的義務。

 

附件:住宅小區物業服務管理專項整治問題臺賬及問題化

解進展情況統計表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

住宅小區物業服務管理專項整治問題臺賬及問題化解進展情況統計表

縣區

序號

姓名

投訴所在小區或地址

投訴日期

問題詳情

問題
分類

責任單位或部門

責任
領導

責任人及聯系方式

問題調查情況

辦理進展情況

問題
是否
化解
(是/否)

下步措施

計劃
化解
時限

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注:1.問題分類欄分別填報:物業服務企業問題、業主自治方面問題、小區執法方面問題或其他信訪投訴問題;
      2.責任單位或部門填報:負責問題調查處理的牽頭單位或部門。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦。

  鶴崗市人民政府辦公室                  2019年4月30日印發

 


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